Юридическая база
Нормативные правовые акты и документы по стандартизации, устанавливающие требования к передаче извещений о пожаре в подразделение пожарной охраны.
123-ФЗ
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Часть 7 статьи 83 (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 276-ФЗ, вступила в силу 25.07.2022):
«Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.»
Часть 7.1 статьи 83 (введена Федеральным законом от 14.07.2022 № 276-ФЗ):
«Требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре устанавливаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.»
Во исполнение части 7.1 издан приказ МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре» (зарегистрирован Минюстом России 30.11.2022 № 71239). Приказ вступил в силу 01.03.2023 и действует по 28.02.2029.
Пункты 1 и 2 требований
1. Настоящие требования распространяются на проектирование систем передачи извещений о пожаре для оснащения зданий, в том числе пожарных отсеков, должностными лицами, специалистами, осуществляющими работы по подготовке проектной документации.
2. Проектирование систем передачи извещений о пожаре должно осуществляться в соответствии с:
- техническим регламентом Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017);
- нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности;
- заданием на проектирование, содержащим информацию о расположении зданий и подразделений пожарной охраны, в зоне выезда которых расположены здания, наличии существующих технических средств ретрансляции тревожных извещений, а также назначении и этажности (высоте) застройки зданий в зоне проектирования;
- технической документацией изготовителя технических средств (компонентов) системы.
Статья 83. Федеральный закон от 14.07.2022 № 276-ФЗ. Приказ МЧС России от 24.11.2022 № 1173.
120-ФЗ
Федеральный закон от 03.06.2011 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности». Вступил в силу 17.06.2011.
Законом статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена в новой редакции. Ответственность за нарушение требований к системам пожарной сигнализации установлена этой статьёй в действующей редакции.
Статья 20.4 КоАП РФ, части 1 и 2.1
Действующая редакция (КоАП РФ, ред. от 04.08.2026).
1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
2.1. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Официальный текст закона. Статья 20.4 КоАП РФ.
68-ФЗ
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Статья 11 определяет полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 11, часть 1 и часть 2
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
г) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
п) создают и поддерживают в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
р) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
Органы местного самоуправления самостоятельно:
в) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
м) создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
н) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
69-ФЗ
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Статья 37 определяет права и обязанности организаций в области пожарной безопасности (в редакции Федерального закона от 25.04.2026 № 110-ФЗ, вступила в силу 06.05.2026).
Выдержка из статьи 37
Руководители организации обязаны:
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьёй 97 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Указ № 1522
Указ Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций».
Пунктом 1 предписано создать систему до 1 января 2014 г. на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
Пункт 1, подпункт «а»
Правительству Российской Федерации:
а) создать до 1 января 2014 г. комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, которая на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях должна обеспечить:
- своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации;
- возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях;
- использование современных информационных технологий, электронных и печатных средств массовой информации для своевременного и гарантированного информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях.
СП 5.13130.2009
Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».
Утратил силу с 01.03.2021 на основании приказа МЧС России от 17.02.2021 № 87. Этим приказом с указанной даты признаны утратившими силу приказ МЧС России от 25.03.2009 № 175 и приказ МЧС России от 01.06.2011 № 274.
Требования, ранее содержавшиеся в СП 5.13130.2009, установлены:
- СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» — в части систем пожарной сигнализации и аппаратуры управления установок пожаротушения. Утверждён и введён в действие с 01.03.2021 приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582. Изменение № 1 утверждено приказом МЧС России от 27.03.2025 № 252 и введено в действие с 01.09.2025.
- СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». Изменение № 1 утверждено приказом МЧС России от 15.12.2025 № 1196 и введено в действие с 01.01.2026. Изменение № 2 утверждено приказом МЧС России от 26.05.2026 № 373 и введено в действие с 09.07.2026.
- СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности». Изменение № 1 утверждено приказом МЧС России от 16.05.2025 № 417 и введено в действие с 16.06.2025. Поправка утверждена МЧС России 05.06.2026 и введена в действие 23.06.2026: в графе систем пожарной сигнализации пункта 44 таблицы 3 для помещений детских дошкольных учреждений и организаций, встроенных в здания иного назначения, указано «независимо от площади».
Передача извещений о пожаре в подразделение пожарной охраны регулируется частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ и СП 484.1311500.2020.
ГОСТ Р 53325-2012
ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний». Действует. Изменение № 3 утверждено приказом Росстандарта от 19.12.2019 № 1422-ст и введено в действие с 01.06.2020.
Подтверждение соответствия систем передачи извещений о пожаре требованиям технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017) осуществляется с применением ГОСТ 34701-2020 «Системы передачи извещений о пожаре. Общие технические требования. Методы испытаний» (пункты 5.1.1–5.1.10, 5.2, 5.3, 5.5, 6.1–6.4, 7.1, 7.2). Стандарт введён в действие с 01.07.2023 приказом Росстандарта от 29.06.2021 № 601-ст и включён в перечень стандартов к ТР ЕАЭС 043/2017, утверждённый решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.11.2019 № 200 (редакция от 24.12.2025, действует с 08.04.2026). Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.11.2021 № 163 применение раздела 9 ГОСТ Р 53325-2012 в указанном перечне ограничено 01.07.2023.
Пункты 9.2.2 и 9.2.3
ПОО — прибор объектовый оконечный, ППО — прибор пультовой оконечный, РТР — ретранслятор, ППКП — прибор приемно-контрольный пожарный, ТД — техническая документация, СПИ — система передачи извещений о пожаре.
9.2.2. СПИ должны обеспечивать выполнение следующих функций:
а) передачу от ПОО на ППО по линии/линиям связи тревожных извещений о пожаре, неисправностях, регистрируемых ППКП и иными средствами пожарной автоматики объекта, взаимодействующими с ПОО, а также неисправности линий связи между оборудованием объекта и ПОО;
б) автоматический контроль исправности линий связи между ПОО, РТР и ППО и отображение информации о нарушении связи на ППО и ПОО посредством световой индикации и звуковой сигнализации за время, указанное в ТД на СПИ конкретных типов, но не более 100 с (для радиоканальных 1800 с);
в) возможность передачи извещений от ПОО на ППО по резервному маршруту.
9.2.3. Значение максимального времени задержки поступления и отображения извещения о пожаре и/или неисправности технических средств пожарной автоматики от ПОО на ППО должно быть указано в ТД на СПИ конкретных типов, но не превышать 20 с.
Карточка ГОСТ Р 53325-2012. Перечень стандартов к ТР ЕАЭС 043/2017.
Распоряжение № 80-р
Распоряжение Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 13.08.2013 № 80-р «О внесении изменений в распоряжение КУГИ от 22.01.2008 № 16-р». В примерные формы договора аренды объекта нежилого фонда включена обязанность обеспечивать доступ для передачи сигнала от систем автоматической противопожарной защиты в подразделение пожарной охраны.
Скан распоряжения № 80-р Откроется в новой вкладке.
Распоряжение № 140-р
Распоряжение Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 18.12.2013 № 140-р «О внесении изменений в распоряжение КУГИ от 19.04.2006 № 106-р». В примерную форму договора безвозмездного пользования включена та же обязанность по доступу для передачи сигнала.
Распоряжение от 19.04.2006 № 106-р, форму которого меняло распоряжение № 140-р, признано утратившим силу с 11.06.2020 распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 11.06.2020 № 74-р. С этой даты эта примерная форма не применяется.
Скан распоряжения № 140-р Откроется в новой вкладке.
Соглашение о выводе сигналов
Соглашение «О взаимодействии в области организации функционирования централизованной автоматизированной системы передачи информации о возникновении пожара от установок автоматической пожарной сигнализации, установленных на объектах, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга».