Свод правил СП5.13130-2009
«Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и
пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».
Статья 14.4. «В помещение с
круглосуточным пребыванием дежурного персонала должны быть выведены извещения о
неисправности приборов контроля и управления, установленных вне этого
помещения, а также линий связи, контроля и управления техническими средствами
оповещения людей при пожаре и управления эвакуацией, противодымной защиты,
автоматического пожаротушения и других установок и устройств противопожарной
защиты. Проектной документацией должен быть определен получатель извещения о
пожаре для обеспечения выполнения задач в соответствии с разделом 17.
На объектах класса функциональной опасности Ф 1.1 и Ф
4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по
выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в
автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций,
транслирующих эти сигналы. Рекомендуется применять технические средства с
устойчивостью к воздействиям электромагнитных помех не ниже 3-й степени
жесткости по ГОСТ Р 53325-2009.
При отсутствии на объекте персонала, ведущего круглосуточное
дежурство, извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной
охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям
связи в автоматическом режиме.
На других объектах при наличии технической возможности
рекомендуется осуществлять дублирование сигналов автоматической пожарной
сигнализации о пожаре в подразделения пожарной охраны по выделенному в
установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом
режиме.
При этом должны обеспечиваться мероприятия по повышению
достоверности извещения о пожаре, например, передача извещений
"Внимание", "Пожар" и другие».
Комментарии к документу
2.1 Согласно ст.1.1 «настоящий свод правил ….
является нормативным документом по пожарной безопасности в области
стандартизации добровольного применения и устанавливает нормы и
правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации».
Более того, СП5.13130-2009 является ведомственным документом МЧС России и не обязателен
к исполнению организациями и учреждениями иных ведомств в виду того, что
отсутствует его регистрация в Минюсте РФ. Однако, действующая редакция данного
документа вступила в силу 20 июня 2011 года и демонстрировала тенденцию
развития требований пожарной безопасности.
2.2 ГОСТ Р 53325-2009 с 01.01.2014 года утратил
силу и заменен ГОСТ Р 53325-2012.
2.3 В РФ использование частотного ресурса для
формирования радиоканалов определяется Постановлением Правительства РФ от 12
октября 2004 г. N 539 «О порядке регистрации радиоэлектронных
средств и высокочастотных устройств» (с изменениями от 25 июля 2007
г., 13 октября 2008 г., 17 марта 2010
г.)
В соответствии со статьей 22
Федерального закона "О связи" утверждает прилагаемые
Правила
регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
перечень
радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации.
………………………………………………………………………………………………
Правила
регистрации радиоэлектронных средств и
высокочастотных устройств (утв.
постановлением Правительства РФ от 12 октября 2004 г. N 539) (с изменениями
от 25 июля 2007 г., 13 октября 2008 г., 17 марта 2010
г.)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок регистрации
радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения,
используемых на территории Российской Федерации и территориях, находящихся под
юрисдикцией Российской Федерации, ведения учета радиоэлектронных средств и
высокочастотных устройств, выдачи владельцу радиоэлектронных средств и
высокочастотных устройств свидетельства о регистрации.
2. Под владельцем радиоэлектронных
средств и высокочастотных устройств понимается лицо, у которого эти средства
или устройства находятся в собственности, на праве хозяйственного ведения или
на праве оперативного управления либо на ином законном основании (аренда,
безвозмездное пользование).
3. Регистрация радиоэлектронных средств и
высокочастотных устройств осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере
связи и массовых коммуникаций в целях учета источников электромагнитного
излучения, влияющих на обеспечение надлежащего использования радиочастот
(радиочастотных каналов).
4. Регистрации подлежат радиоэлектронные
средства и высокочастотные устройства, предусмотренные перечнем,
утверждаемым Правительством Российской Федерации.
………………………………………………………………………………………………..
8. Заявление о регистрации
радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств подается в территориальный
орган Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, на
территории деятельности которого планируется использование радиоэлектронных
средств и высокочастотных устройств, с указанием:
а) наименования, организационно-правовой
формы юридического лица и его места нахождения - для юридического лица;
в) типа, наименования и номера
регистрируемого радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства,
основных технических характеристик.
……………………………………………………………………………………….………
14. Свидетельство о регистрации
оформляется отдельно на каждое радиоэлектронное средство и (или)
высокочастотное устройство. Оно является именным документом и дает его
владельцу право на использование радиоэлектронного средства и (или)
высокочастотного устройства.
………………………………………………………………………………………………..
19. За нарушение порядка регистрации радиоэлектронных
средств и высокочастотных устройств, установленного настоящими Правилами,
виновные лица несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях (штраф и изъятие оборудования).
…………………………………………………………………………………………………..
Приложение
к Перечню радиоэлектронных
средств и
высокочастотных устройств,
подлежащих регистрации
Изъятия
из Перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих
регистрации (с изменениями от 25 июля 2007
г.)
10.
Аппаратура охранной сигнализации удаленных объектов в полосе радиочастот
149,95-150,0625 МГц с допустимой мощностью излучения передатчика до 25 мВт
включительно.
Комментарии к Постановлению. При превышении мощности
передатчика, указанной в Изъятии из Перечня надлежит проходить процедуру
регистрации РЭС и ВЧУ в полном объеме, оплачивая при этом предварительное
проведение радиоизмерений Радиочастотным центром (независимо от получения или
неполучения разрешения на использование радиочастотного спектра) и стоимость
использования радиочастотного спектра. В связи со сложной электромагнитной
обстановкой в крупных городах получение разрешения на использование РЭС и ВЧУ в
диапазонах 147 – 174 и 430 - 470 МГц проблематично, в сельских местностях из-за
малой дальности связи (5 – 7 км) использование передатчиков требует наличие
дорогостоящей ретрансляционной сети.
2.4 Ограничения в
использовании сетей и средств связи во время ЧС природного и техногенного
характера определено Постановлением правительства РФ от 31 декабря 2004
г. N 895 «Положение о приоритетном использовании, а также
приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи
во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на
основании статьи 66 Федерального закона "О связи".
Во время
чрезвычайных ситуаций право на приоритетное использование любых сетей связи и
средств связи, а также приостановление или ограничение использования этих сетей
связи и средств связи имеют Министерство обороны Российской Федерации,
Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, Федеральная служба безопасности
Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Служба
внешней разведки Российской Федерации, Министерство юстиции Российской
Федерации, находящиеся в их ведении службы и агентства, а также координационные
органы всех уровней единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - приоритетные пользователи).
Приоритетное
использование любых сетей связи и средств связи, сохранившихся в зоне
чрезвычайных ситуаций, приостановление или ограничение их использования может
применяться в отношении любых сетей связи и средств связи независимо от
формы собственности, правовых оснований владения и пользования ими, категорий
сетей связи, функционального предназначения и технических характеристик средств
связи, а также организационно-правовой формы организаций, в ведении которых
находятся сети связи.
Приоритетное
использование любых сетей связи и средств связи, приостановление или
ограничение их использования осуществляется в целях обеспечения проведения приоритетными
пользователями неотложных мероприятий по предотвращению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и их последствий, а также обеспечения деятельности в
области государственного управления, обороноспособности и безопасности
государства, обеспечения правопорядка, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций.
Операторы
связи предоставляют абсолютный приоритет всем сообщениям, касающимся
безопасности человека на воде, на земле, в воздухе, космическом
пространстве, сообщениям о крупных авариях, катастрофах, об эпидемиях,
эпизоотиях и о стихийных бедствиях независимо от того, кто передает эту
информацию, а также сообщениям, связанным с проведением неотложных мероприятий
в области государственного управления, обороноспособности и безопасности
государства, обеспечения правопорядка и защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
Комментарии.
Исходя из перечисленных выше положений принятие решения приоритетными
пользователями (в том числе, соответствующими КЧС) о приостановлении или
ограничении сети связи в отношении каналов связи используемых ЦАСПИ должно
осуществляться на основе анализа и исключительно с учетом обеспечения безопасности
людей, находящихся на объектах защиты, размещенных на той или иной территории.